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中共十六屆六中全會(huì)通過的《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望”。這個(gè)決定是我們黨科學(xué)把握人類歷史發(fā)展觀、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)造性的發(fā)展馬克思主義，繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，在理論和實(shí)踐上的一次重大創(chuàng)新。開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政能力的新突破、新飛躍。
藏民族是中華民族的重要組成部分，藏區(qū)總面積為250多萬(wàn)平方公里，占祖國(guó)總面積的1/4，構(gòu)建和諧藏區(qū)，這對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多民族統(tǒng)一的偉大祖國(guó)長(zhǎng)治久安、繁榮倡盛具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展放在首位。
發(fā)展可以帶來一連串的發(fā)展與進(jìn)步，從而有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。落后可以導(dǎo)致一連串的落后與倒退，容易造成人心不穩(wěn)，最后影響社會(huì)穩(wěn)定。過去我們沒有正確認(rèn)識(shí)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，藏區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)為穩(wěn)定而抓穩(wěn)定，忽視了鄧小平同志提出的“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是根本”的科學(xué)論斷。由于各方面的原因，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比別人差，綜合實(shí)力比別人弱，發(fā)展速度比別人慢，發(fā)展力度比別人小。我們應(yīng)該正視全國(guó)支援西藏和西藏的95%的財(cái)力依靠中央政府和內(nèi)地省市支援來維護(hù)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實(shí)。全藏上下心往一處想，勁往一處使，人人要為發(fā)展出力，人人要為和諧出力，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展放在首位，把實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,用發(fā)展來解決藏區(qū)的長(zhǎng)治久安；用發(fā)展來解決藏區(qū)出現(xiàn)的各種矛盾和問題；用發(fā)展來協(xié)調(diào)各種關(guān)系；用發(fā)展來全面貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治政策，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展進(jìn)步；用發(fā)展來鞏固和加強(qiáng)平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系；用發(fā)展來解決民族差別和地區(qū)差距；用發(fā)展來解決因各種利益的紛爭(zhēng)和分配不公、收入差距等引來的各種社會(huì)問題；用發(fā)展來推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治政策。
民族區(qū)域自治政策是解決我國(guó)民族問題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。體現(xiàn)了黨和國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事物的權(quán)利。藏區(qū)在地理位置、自然環(huán)境、民族文化、生態(tài)資源、宗教信仰、民族風(fēng)俗等方面有著它的特殊性，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治政策，對(duì)構(gòu)建和諧藏區(qū)具有決定性的作用。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治政策，一是上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族自治地方的自治權(quán)利給予尊重和放權(quán)；二是民族自治地方要用好、用活、用夠自治權(quán)力，不斷提高自治意識(shí)和自治能力；三是要在立法，使用民族語(yǔ)言文字，自然資源的保護(hù)、建設(shè)、管理、補(bǔ)償、有償利用，文化教育，人事管理，職工福利，人才培養(yǎng)等方面享有實(shí)質(zhì)性的自治權(quán)利；四是對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族各類人才方面給予提供多渠道，多途徑，多方式的求學(xué)機(jī)會(huì)和優(yōu)惠、寬松、特殊的培養(yǎng)空間；五是以民族平等高度重視學(xué)習(xí)與使用民族語(yǔ)言文字，關(guān)鍵在使用上提供環(huán)境和空間，高度認(rèn)識(shí)民族語(yǔ)言文字是涉及民族感情、民族平等、民族自身發(fā)展繁榮的一個(gè)敏感問題，它關(guān)系到多民族國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的大局。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須保障公民宗教信仰自由
藏族全民信教已有幾千年的歷史。宗教滲透到藏民族的傳統(tǒng)文化、思想觀念、論理道德、價(jià)值觀念、文學(xué)藝術(shù)、審美情趣、邏輯哲學(xué)、文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣等方面。藏區(qū)寺院是各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是藏民族文化教育、人才培養(yǎng)、傳承積累傳統(tǒng)文化的基地，是藏民族信仰向往和精神寄托的圣地；宗教僧尼是藏族民眾尊敬愛戴的善知識(shí)的隊(duì)伍，是共和國(guó)的公民，是我們的基本群眾。宗教是藏民族的凝聚力和向心力，誰(shuí)背叛了宗教，就意味著背叛自己的民族，誰(shuí)不尊重宗教或踐踏宗教，誰(shuí)就傷害了民族感情。處理好宗教問題，做好宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同藏族群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)藏區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一；關(guān)系到我國(guó)的對(duì)外關(guān)系和國(guó)際形象。保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利的主要工作：一是抓好繼承和發(fā)揚(yáng)藏族宗教文化優(yōu)良傳統(tǒng)，保持教派的多樣性和各教派之間的和諧性，有利于信仰文化的豐富多彩，有利于宗教在和平與多元競(jìng)爭(zhēng)與比較中保持清醒與勤勉；二是發(fā)揚(yáng)愛國(guó)愛教、愛人濟(jì)世、慈悲為善、利樂有情、莊嚴(yán)國(guó)土的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的積極因素；三是發(fā)揚(yáng)道德教化，積極向善、慈悲為懷，普度眾生的教義；四是繼承、發(fā)揚(yáng)和繁榮文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。宗教對(duì)藏民族的道德，哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科技、民俗和中外文化交流等方面產(chǎn)生著廣泛而具大的影響，新世紀(jì)中應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)；五是與時(shí)俱進(jìn)，勇于改革。藏族宗教有與世俱進(jìn)，勇于改革的傳統(tǒng)。公元7世紀(jì)佛教從印度傳入藏地后，與藏族的傳統(tǒng)文化和區(qū)情民俗相結(jié)合，特別是吸納本土苯布教萬(wàn)物有靈，萬(wàn)物為神，崇拜自然，消災(zāi)驅(qū)邪的理論，為創(chuàng)建雪域佛教，凈化人心，改良社會(huì)，繁榮文化，推進(jìn)社會(huì)文明作出了巨大貢獻(xiàn)，形成具有鮮明民族特色的藏傳佛教。在新的世紀(jì)，為具有創(chuàng)新活力、服務(wù)社會(huì)、利益民眾、與主流社會(huì)保持和諧的宗教而努力；六是堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)的同時(shí)，管理人員必須懂得宗教知識(shí)，用清規(guī)戒律，教義教軌來管理寺院僧尼；對(duì)宗教人士應(yīng)該充分信任鳳民換心、以誠(chéng)相待、揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短，充分調(diào)動(dòng)他們?cè)趦艋诵�，以善為本，繁榮文化，保護(hù)生態(tài)，施舍濟(jì)貧，傳播文化，推進(jìn)社會(huì)文明等方面的特殊作用。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須激發(fā)民族自身活力。
激發(fā)民族自身活力是藏區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量源泉和內(nèi)在因素。人類社會(huì)發(fā)展歷史表明：一個(gè)沒有自身活力，全靠別人幫助維持生存的民族是沒有前途的民族，一個(gè)沒有活力的社會(huì)是沒有生命力的社會(huì)。五十年的實(shí)踐證明了一個(gè)真理：國(guó)家和漢族老大哥的長(zhǎng)期支援幫助十分必要，十分有效，成績(jī)顯著。但如果不激發(fā)本民族的自身活力，不充分調(diào)動(dòng)本民族的主觀能動(dòng)性，外部支援和幫助再大，其成效是有限的。本民族自身發(fā)展活力是構(gòu)建和諧藏區(qū)的內(nèi)因，中央和內(nèi)地省市支援幫助是外因。內(nèi)因是事物變化的根據(jù)。外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。構(gòu)建和諧藏區(qū)的主體是廣大藏民族，只有充分激發(fā)廣大藏族人民群眾的自身活力，才能獲得源源不斷的動(dòng)力。激發(fā)本民族自身活力，最根本的就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法通暢人民群眾發(fā)表意見，反映問題的言路，拓寬反映合理要求和建議的渠道，使人民群眾的首創(chuàng)精神得到充分尊重，創(chuàng)造活力得到充分釋放。我們必須理直氣壯地繼承和發(fā)揚(yáng)藏民族固有的吃苦耐勞，勤勞勇敢，英勇不屈，好強(qiáng)不息，團(tuán)結(jié)協(xié)作的民族精神和豪爽開朗，憨厚純樸,熱情大方，心直口快，慮心謙讓，施舍濟(jì)貧的民族性格；必須重樹民族自尊心，自強(qiáng)心，自信心和進(jìn)取心。應(yīng)該把個(gè)人的前途命運(yùn)與國(guó)家、民族興衰榮辱緊密聯(lián)系在一起，全體藏族人民要有強(qiáng)烈歷史責(zé)任感，民族使命感和時(shí)代緊迫感，要有區(qū)域差距感和落伍危機(jī)感。現(xiàn)在不是別人要你發(fā)展的問題，而是要有自覺強(qiáng)烈的我要發(fā)展，我要進(jìn)步，我要擠入先進(jìn)民族之林的主觀愿望和理想信念。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須營(yíng)造所有的事有人干，所有的人有事干、人人都想干事，敢干事，能干事，干成事的奮發(fā)向上的社會(huì)活力。從而使民族自身活力競(jìng)相迸發(fā)，匯集成構(gòu)建和諧藏區(qū)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須崇尚誠(chéng)信友愛。
誠(chéng)信友愛是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。一個(gè)社會(huì)要和諧發(fā)展，僅靠法律和制度規(guī)范是不夠的，必須借助道德和情感的力量。
藏民族是講究誠(chéng)信的民族，藏區(qū)是個(gè)禮儀之邦。藏區(qū)要實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信友愛，一是必須繼承和發(fā)揚(yáng)藏民族原有的憨厚純樸，寬宏大度，重情淡財(cái)，重義淡利，對(duì)人誠(chéng)實(shí)，尊紀(jì)守法，以禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友愛，豪爽開朗，心直口快的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；二是必須倡導(dǎo)人與人之間，民族與民族之間相互信任，相互理解，相互尊重，相互關(guān)心，相互幫助，不斷避免和克服相互猜疑，相互防備，相互顧慮，相互嫉妒，相互隔閡的心理。對(duì)藏區(qū)出現(xiàn)的各類問題，一定要把握好矛盾性質(zhì)這個(gè)關(guān),就事論事，就事論理,不要輕易上綱上線，更不能任意往政治上推靠,制造緊張空氣；三是必須全面推進(jìn)人與人之間、民族與民族之間，政府與百姓之間，上級(jí)與下級(jí)之間，地區(qū)與地區(qū)之間，社會(huì)與個(gè)人之間，單位與單位之間，行業(yè)與行業(yè)之間，集體與個(gè)體之間和家庭之間，夫妻之間，同志之間，師生之間，朋友之間要堅(jiān)持做到誠(chéng)信友愛，誠(chéng)實(shí)守信；四是必須加強(qiáng)思想道德建設(shè)，以愛國(guó)主義為核心，民族團(tuán)結(jié)為原則，誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，崇尚誠(chéng)信，增進(jìn)友愛。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，外來文化，現(xiàn)代文明對(duì)藏族傳統(tǒng)文化的沖擊很大。藏族傳統(tǒng)文化具有歷史悠久，特色鮮明，內(nèi)容豐富，博大精深的特點(diǎn)，越來越受到國(guó)內(nèi)外的關(guān)注與親睞。保護(hù)繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是構(gòu)建和諧藏區(qū)，推進(jìn)藏區(qū)發(fā)展，凝聚民族感情，建設(shè)文明社會(huì)的重要內(nèi)容之一。中國(guó)是多民族，多文化、多宗教的統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家。這三多并沒有使統(tǒng)一的國(guó)家困擾于對(duì)抗與分裂之中，相反，民族在差導(dǎo)中走向團(tuán)結(jié)，文化在交流中走向發(fā)展，宗教在互動(dòng)中走向和諧。多元文化并存是構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展方向。復(fù)新藏族文明,促使藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化世世代代傳承弘揚(yáng)下去，應(yīng)該作為所有藏人共同追求的目標(biāo)。
科學(xué)的發(fā)展觀要求人與自然和諧發(fā)展。青藏高原是亞洲江河之源，眾山之源，生態(tài)之源，是生命的極限區(qū)，全球的氣象哨，是審視人類歷史和未來的制高點(diǎn)。青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，對(duì)中華民族乃至全球未來發(fā)展有特殊的意義和作用。我們要樹立這樣一個(gè)理念：當(dāng)代人的發(fā)展不能犧牲后代人的發(fā)展為代價(jià)；當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲其他地區(qū)發(fā)展為代價(jià)，走出一條既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，又不單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的道路。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須著力安定，確保有序。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序是構(gòu)建和諧藏區(qū)的前提和基礎(chǔ)。包括政治安定，經(jīng)濟(jì)安定，人心安定，國(guó)防安定。有序就是指在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、社會(huì)生活等方面有章可循。構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。沒有改革發(fā)展，和諧藏區(qū)就失去生機(jī)活力，失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有安定有序，改革成果將付諸東流，發(fā)展就失去賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)。
維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，首先,要認(rèn)識(shí)到人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾依然是藏區(qū)社會(huì)的主要矛盾，只有通過發(fā)展來解決這個(gè)問題。其次，要全面貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策和保障公民宗教信仰自由權(quán)利；第三,對(duì)藏區(qū)出現(xiàn)的各種事件，調(diào)查在前，結(jié)論在后，認(rèn)真分析前因后果，就事論事，就事論理,要從根本上分清兩類不同性質(zhì)的矛盾，特別要把握好矛盾性質(zhì)這個(gè)關(guān)；第四，要始終堅(jiān)持公開、公正、公平、正義的社會(huì)機(jī)制，處理好各種利益關(guān)系和分配不公、貧富懸殊、民族差距、區(qū)域差距等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。第五,人民群眾合理的愿望、要求和意見，合理的利益訴求應(yīng)該得到保障。第六,要切實(shí)做到人與人、民族與民族、上級(jí)與下級(jí)，黨員與群眾，政府與百姓之間的相互信任，相互尊重，相互理解，只有這樣，藏區(qū)才能實(shí)現(xiàn)和睦相處、凝聚人心，安定有序的和諧社會(huì)。
構(gòu)建和諧藏區(qū)，必須提高制度創(chuàng)新能力
社會(huì)和諧，它包含著制度的和諧，體制的合理，機(jī)制的順暢。構(gòu)建和諧藏區(qū)，消除影響藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素，最重要的就是不斷提高制度創(chuàng)新能力，強(qiáng)化制度建設(shè)。
在努力構(gòu)建和諧藏區(qū)的實(shí)踐過程中，要提高制度創(chuàng)新的能力，必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，要加快建立健全深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，努力使我們的各項(xiàng)方針政策更加符合實(shí)際情況和體現(xiàn)人民群眾的利益與愿望，從而加快建設(shè)和諧藏區(qū)的進(jìn)程。
四川甘孜州檔案局研究員 得榮·澤仁鄧珠
２００6年10月1５日
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